ВИТАЛИЙ СААКОВ
заместитель председателя Комитета по строительству при УлТПП, руководитель PRISS-laboratory, кандидат наук
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ: ПОИСК МЕХАНИЗМА МОДЕРНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО ДЕЛА

ВЕСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ, январь-март 2010

Торгово-промышленной палаты на очередной встрече с группой Регионального учебно-технического центра(1) подвел решающую точку в череде обсуждения извечного русского вопроса "что делать?": что делать в плане настоятельнейшей организационно-технологической модернизации строительства?(2) Нужно создавать при Палате Комитет по строительству. Ответ принципиален и стратегичен, поскольку указывает на самые основы, а именно, на дефицит и слабость институтов, поддерживающих модернизацию. Нельзя сказать, что таковых в регионе вообще нет или все они ущербны. Но при этом нельзя не отметить, что практически все наличные институты имеют в регионе административное происхождение. И в этом причина их слабости, т.к. подобное (причем зачастую необходимое) происхождение значительно ссужает тот набор фундаментальных механизмов, которые в совокупности призваны к основному и решающему назначению любого института - обеспечивать постоянство и непрерывность важнейших процессов и явлений в жизни государства и общества. А таковым важнейшим процессом и явлением на сегодня определена модернизация. Следовательно, значению и роли модернизации необходимо уделить внимания не меньше, чем, например, семье - извечной "ячейке (и проблеме) государства и общества". Следовательно, модернизация сегодня нуждается в обеспечивающих ее институтах, не менее (если не более), чем семья и брак(3).

Итак, вопрос "что делать с регрессирующим строительством", а также вопрос "как укрепить институты его модернизации" закономерно упираются в перераспределение функций между стратегическими субъектами экономики и экономической политики - государством и институтами модернизации. Идея создания Комитета по строительству и предстоящие организационные шаги самого Комитета только и следует видеть в разрезе данного вопроса. Торгово-промышленная палата - признанный стратегический субъект экономической политики, и проращивание в Палате ростков института модернизации представляется делом безусловным, притом что перспективным и необходимым в плане институционального устройства региона. А этот план наряду с инфраструктурной проблематикой служит, самым что ни на есть, опорным планом регионального развития. Забегая вперед, отмечу, что большие региональные проекты, единственно представляющие ныне лицо Ульяновской области округу, стране и миру, должны рассматриваться не в последнюю очередь в контексте институтов и инфраструктуры организационной и технологической модернизации.

Экономики не плановой, но, все же, экономики и потому оснащенной не меньшим, а даже бoльшим разнообразием регуляторов. И, что самое главное, свободно самоопределяющихся (!) Это неимоверно усложняет задачи стратегов и промполитиков. Но это же в случае более-менее положительного решения задачи обеспечивает гораздо больше эффектов в сравнение с плановыми показателями мобилизационной экономики. Именно поэтому полное рабочее название созданного Комитета должно бы звучать следующим образом: Комитет по профессиональным и специальным рынкам сферы строительства. Слово сфера здесь не для красного словца, оно из современного управленческого лексикона работников со сложными объектами - рынками, регионами, трансграничными зонами... Сфера(4) здесь - базовая аналитическая модель вместо "плоских" графиков и диаграмм управленцев минувшей эпохи. Таким образом, на Комитет ложится непростая ответственность за реалистичное понимание положения дел в строительстве. И только на основе такого реалистичного понимания, а не домыслов и далеко непрозрачных статистических данных, возможно определения путей к реальной модернизации строительного дела. В противном случае придется подсчитывать упущенные выгоды модернизации. А нашему региону в его новейшей истории есть что подсчитывать в качестве таковых. Это и задержка с интеграцией, точнее с реинтеграцией, в экономическое пространство страны в середине 90-х, катастрофический упадок качества и стоимости промышленных активов на рубеже 2000-х, антиинвестиционная политика начала 2000-х, до сих пор продолжающийся отток квалифицированных кадров… Строительные активы пока "успешно" вписываются в данный неутешительный список

Здесь будет весьма показателен пример из английской повседневности. Он иллюстрирует прямую связь, с одной стороны, между задачами территории, в данном случае - ее обеспечения социальным жильем, и, с другой стороны, требованиями к организационно-технологической стороне строительства, подряжающегося на участие в соответствующих жилищных программах. Там социальным жильем считается только то, конструкции чего доставляются на место одним грузовиком и монтируются в течение дня двумя рабочими. Можно подсчитывать выгоды их регионов благодаря подобным организационно-технологическим требованиям к строительству... Конечно, этот пример из географического далекa, но вот из далекого ли для нас времени? Полагаю, что если и не из сего дня, то не очень далекого будущего. Оптимизм внушают те же инновационные и модернизационные усилия, предпринимаемые в этом направлении в рамках масштабного всероссийского проекта "Российский дом будущего". Ведется он Издательским домом "Группа Эксперт", Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" и (внимание!) Торгово-промышленной палатой России, которая организует у себя экспертные обсуждения событий всемирной "ЭКСПО-2010", касающихся проблематики развития городов и поселений. На первом этапе проекта разрабатывалась доктрина массового строительства жилья эконом-класса. В ходе конкурсных мероприятий отобраны 135 строительных инновационных научно-технических разработок, намечены конкретные площадки и полигоны для их "обкатки". Второй этап начался с экспериментального строительства и формирования экспериментальных производств. В ходе третьего этапа предполагается провести конкурс инвесторов, а также очередной конкурс строительных и архитектурных инноваций.

Главным источником реальной организационно-технологической модернизации для строительного дела в регионе только и могут послужить большие региональные(5), а также общенациональные проекты, подобные "Российскому дому будущего". Именно с ними связывается приход в регион "продвинутых" организационных и технологических стандартов. Именно они должны включить внутренние резервы оптимизации и отрегулировать механизмы модернизации, как отдельного строительного предприятия, так и в целом строительных активов региона. Дело теперь, как говорится, за выверенной расстановкой фигур в этой непростой шахматной диспозиции. Комитет приглашает все здоровые силы Ульяновской области принять участие в этой сложной, но интересной работе. Незаинтересованных в ее результатах не существует по определению: все мы живем и работаем внутри результатов строительной деятельности. механизм модернизации.

© Виталий Сааков и Группа ТеСт, PRISS-Laboratory, 2010 март
^^^вверх